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美国总统贝拉克·奥巴马8月31日在白宫宣布

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美国总统贝拉克·奥巴马8月31日在白宫宣布

图片 1 当地时间8月31日,美国白宫,奥巴马与众议院发言人约翰·博纳通电话商讨叙利亚问题,霸气侧漏,而副总统拜登淡定旁听。图片 28月31日,在美国首都华盛顿,人们手持横幅和标语在白宫前抗议。新华/法新

美国总统贝拉克·奥巴马8月31日在白宫宣布,他将就对叙利亚采取军事行动寻求国会授权。鉴于美国国会众议院9月9日才复会,奥巴马的决定意味着白宫最早到9日才可能获得动武授权。这为本来渐趋明朗的动武态势增添变数。在美国政府连续多日密集动员造势后,奥巴马为何意外地暂缓作出动武决定?寻求国会授权之举会对叙利亚局势乃至美国外交政策产生什么影响?

要拉国会下水

白宫宣布奥巴马8月31日下午将发表有关叙利亚问题的讲话后,媒体一度猜测这位美国总统即将宣布对叙利亚动武决定。不过,一名白宫官员解释,奥巴马不会宣布立即动武。

稍后,奥巴马出现在白宫“玫瑰花园”,讲话中首先指责叙利亚“化学武器袭击”对美国安全、盟友利益和防扩散努力构成威胁,声称美国应就此作出反应,对叙利亚目标发动军事打击。

“经过认真考虑,我已经决定,美国应该对叙利亚政权目标采取军事行动……我们执行这次任务的能力不受时间制约,行动可以在明天,也可以在下周,或者下个月,”奥巴马说,“不过,在作为最高指挥官拿定主意之时……我作出第二个决定:寻求国会对这次动武授权。”

奥巴马说,尽管他认为有权力在不经国会授权的情况下自行决定动武,但征询国会态度将使这一决策的执行更有效,“我请求国会向全世界传递一个信息,即我们已准备好作为一个国家而行动”。

当天晚些时候,白宫向国会提交一份简短决议草案,阐明有关此次动武授权的目的是“威慑、阻挠、预防和消减今后使用化学武器或其他大规模杀伤性武器的可能”。

国会众议院议长约翰·博纳当天说,他将安排众议院9月9日复会后开始讨论对叙利亚动武的议案。

反对派受煎熬

美国国会多数议员欢迎奥巴马这一决定,认为寻求国会授权将为奥巴马提供额外时间争取民众和国会支持。“因一些严肃且实质性的问题,总统寻求有关叙利亚军事行动的授权,我们感到高兴,”众议院议长博纳在一份声明中说。

来自民主党的参议院多数党领袖哈里·里德说,接下来这一周举行公开听证会后,参议院将在不晚于9月9日的那一周就授权决议草案举行投票。不过,叙利亚反对派对美方未能如期动武表示失望。

反对派人士艾哈迈德·卡杜尔说:“我们对别人来说只是一场游戏而已……我认为只会让我们的形势更糟糕。”另一名反对派人士甚至认为,奥巴马最后关头改变想法,可能意味着美军不会对叙当局采取军事打击,因为叙利亚冲突开始以来,“美国始终保持犹豫态度,让我们备受煎熬”。

叙利亚当局尚未回应奥巴马最新决定。当天早些时候,叙利亚总理瓦埃勒·纳迪尔·哈勒吉称,叙利亚政府军已经“手指搭上扳机”,准备好随时应对美军打击。

评论

美国动武有六难

美国所谓“证据”,让国际社会心里没底,纷纷联想到小布什政府为发动伊拉克战争,炮制萨达姆政权大规模杀伤性武器的所谓“铁证”,再加上美国中东政策的过往记录,让奥巴马的说服工作变得极为艰难。

加拿大、德国和北约纷纷表示不会参与,起得最早、叫得最响的英国政府更在下议院投票否决军事行动之后尴尬退出。数来数去,美国就剩下叙利亚原先的殖民宗主国法国和受到叙利亚内战直接威胁的土耳其可以依靠。

奥巴马已经不再指望共和党支持他的任何政策。但这次民主党内部也有不同声音。

美国国内大部分民众不支持对叙动武,反战呼声甚高。经历了十多年的战争和大量美军伤亡,美国民众极度厌战,对任何可能造成美国人伤亡的军事行动都很排斥。尽管奥巴马主张的导弹突袭不需要美军深入叙利亚境内或领空,但利比亚冲突中美军不死一人的“成功”,最后却换来美国驻利比亚班加西领事馆遇袭、大使毙命的惨痛经历,美国民众对这种袭击效果心存疑虑。

在叙利亚问题上,联合国安理会意见一直不统一,俄罗斯坚决反对美国军事打击叙利亚,并质疑美方所谓“证据”,要求美国向联合国调查人员和安理会出具这些证据。拿不到安理会授权,让奥巴马的军事打击在国际上缺乏合法性依据。

伊朗、黎巴嫩等与叙利亚关系较为密切的国家纷纷表态反对美国军事介入,呼吁政治解决。而阿拉伯联盟则一直没有公开表态支持美国动武,这让美国在国际不支持、盟友不给力、国内有阻力的情况下,在地区中也很孤立。

联合国秘书长潘基文8月30日与安理会五个常任理事国代表举行会晤时,强调了遵守《联合国宪章》的重要性。此前一天,他在维也纳呼吁国际社会在叙利亚问题上“给外交一个机会、给和平一个机会”,希望各方采用“和平手段”来处理眼下的这场危机。

北约已表示目前没有参与军事干预叙局势的计划。英国向来是美国的“铁杆”盟友,但英国下议院投票否决了政府对叙采取军事行动的提案,而首相卡梅伦表示将据此行事。在法国方面,民调显示,64%的法国人反对军事干预叙利亚局势,特别是在野党发出了强烈的反对声。

俄罗斯明确反对美国对叙利亚的军事威胁。8月31日,俄总统普京在符拉迪沃斯托克表示,他确信,指控叙政府使用化学武器是挑衅,意在寻求美国等国的军事干涉。“他们称有证据,但保密,不能公之于众。这种说法站不住脚,”他说,“这是公然不尊重伙伴。如果有证据,必须展示出来,否则,就是没有。”俄外交部副部长里亚布科夫同日在莫斯科会见美国驻俄大使麦克福尔时强调,美国绕过安理会对叙采取任何军事行动都是侵略行为。

虽然议会投票否决了首相卡梅伦提交的军事干预叙利亚冲突动议,但据一位政府官员透露,不参加美国军事打击叙利亚行动仅指不出兵,英国仍将在情报共享方面发挥积极作用。

据法国媒体报道,总统奥朗德重申必须惩罚使用了化学武器的叙利亚政府,并且决定9月4日召集法国议会特别会议,就叙利亚问题进行辩论。法国媒体分析说,法国右翼反对派以及中间派政治家正在对奥朗德政府施加越来越大的压力,要求他放弃军事干预叙利亚。

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